Een gemeente kan taken op drie manieren (laten) uitvoeren: zelf doen, uitbesteden of samenwerken met andere gemeenten. Als een gemeente besluit samen te werken, gaat ze daarvoor samen met één of meer andere gemeenten een verbonden partij aan. Een verbonden partij is een rechtspersoon waarin een gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Deze rechtspersonen kunnen verschillende juridische vormen hebben, bijvoorbeeld een gemeenschappelijke regeling, vennootschap of stichting.
De gemeente Scherpenzeel heeft verschillende verbonden partijen. Het deelnemen aan een verbonden partij brengt belangrijke voordelen met zich mee, zoals kostenbesparing, vermindering van de kwetsbaarheid en verbetering van de kwaliteit van de taakuitvoering.
Het aangaan van een verbonden partij brengt naast voordelen ook een aantal risico’s met zich mee. Er is vaak (veel) gemeentelijk geld mee gemoeid. Daarnaast is de invloed en controle op de uitvoering van activiteiten minder direct. En die wordt dan wel gedeeld met de andere partijen (gemeenten). Dit leidt tot onder andere de volgende risico’s:
- bestuurlijke risico’s: de gemeente blijft verantwoordelijk voor de uitvoering, maar heeft minder invloed op de wijze waarop de activiteit wordt uitgevoerd;
- financiële risico’s: financiële tekorten bij verbonden partijen die ten laste komen van de gemeente;
- het (on)voldoende in huis houden van eigen expertise om de gewenste prestatie te formuleren en de geleverde prestaties te kunnen beoordelen;
- de (on)mogelijkheid om de uitbestedingsbeslissing te heroverwegen in verband met de benodigde investering.
De jaarlijkse bijdrage aan de gemeenschappelijke regelingen is hieronder weergegeven.
Bijdragen aan verbonden partijen | Primitieve begr. 2023 | Begr. 2023 na wijziging | Rekening 2023 | Verschil | Rekening 2022 |
|---|---|---|---|---|---|
Omgevingsdienst de Vallei (OddV) | -522.000 | -576.355 | -599.916 | -23.561 | -549.079 |
Regio de Vallei | -2.100 | -2.100 | -1.650 | 450 | -1.616 |
Regio Foodvalley | -105.365 | -105.365 | -99.623 | 5.742 | -92.209 |
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM) | -882.284 | -847.868 | -923.339 | -75.471 | -900.260 |
Valleihopper | -78.945 | -78.945 | -71.316 | 7.629 | -71.000 |
-1.590.694 | -1.610.633 | -1.695.844 | -85.211 | -1.614.164 |
De kosten voor Omgevingsdienst de Vallei vielen hoger uit door de pas laat binnengekomen afrekening over 2022. De kosten voor VGGM waren hoger door een verhoging van de bijdrage voor de brandweer, extra kosten voor verhoging basisaanbod jgz en een hogere bijdrage GGD o.b.v. de gewijzigde begroting van de VGGM.